上杉辉虎不🜩🄵🁼懂伊奈🉑🆩忠次的心思。背井离乡来到越后，投效御台所，这是她一生中难得的好机会。
伊奈忠次出身不高，唯🖲🖡有水利一道有些心得，🛋🚲就指望依靠这手本事封夫荫女，换取家业兴旺。
斯🏰🝱波义银给她机会，她当然要死死抓住。过了这村，未必还有这店。
日本贫瘠，七山二水一分田。水利🝭🎚👦布局要施展，也需要有大片平原才行。
伊奈忠次错过了越后平原的发挥，再想施展平生所☃学，难道指望以后再有机会去武藏国治理关东平原的水患？
水利建设是消耗钱粮无数的大事，又有几个💨🔘武家愿意在这方面投🁨🈗⚅钱。乱世中自顾不暇，钱粮可是命根子。
伊奈忠次🖃🏼拼🜩🄵🁼了命弄出一份详细的水利方案，为期三年。
大熊朝秀看完之后拍案叫绝，直接把她送去直江津，交由石田三成🐗⛣参与二公返税评议，给直🙿江景纲带来了一个天大的麻烦。
上杉辉虎听得皱眉，问道。
“🏰🝱此人的方案如果可行，那么就去做吧。农事是根本，水利有利于农务，为难什么？”
当初斯波义银建议二公税返，说🗣🝛是用于地方交通与水利建设等修缮事务。但其实，🞬🗏这些钱🌝⛫粮多半是各家分了了事。m.
上杉辉虎也不在意这点，因为她知道斯波义银就🍺是想把税率从六🁨🈗⚅公四民降低到四公六民🇸🝖，用北陆道商路补贴空缺。
二公返税在于☔⚱🕋施恩，减少越后国内地方的负担，让她们感恩戴德🁨🈗⚅。稳定内部，才好对外展开关东🈷🂿🔤攻略。
虽然，二公返税评议肯定是上杉家臣团拿大头，但地方上到底能留一点好处，总比之前六公四🙃🇰🜑民的重税要好。📼☡
可伊奈忠次的方案出来，上杉辉虎认为也挺不错。分钱是下策，把越后平🛍🛇🛍🛇原的水利搞搞好，长远来看对大家都有利。
越后国分为上中下越⚅🎽🖣三地。主要的产粮区是上越的高田平🔏⛏原，中下越的越后平原，还有两者之间夹在山中，小小的🕚🎛柏崎平原。
中下📒🚒💸越占据越后七成的兵粮役，如果能🄳通过改善水利，减少农耕难度，增加粮产，这是增加国力的天大好事。
在古代，🖃🏼粮食就是人口，就是军势，就是统治的根基。