十月末，已经名满天⛞🛤🞖下的大儒伏生上书始皇帝，提出了对朝政的批评意见，引起轩然大波。🀼🂇
伏生言于帝曰：“臣为政而有害政者。”
帝曰：“胡为害政者？”
对曰：“郡县大吏久于其官而擅威福，🎥政且废，愿上除之。”
这位博士对当下政治的看法是🜜🂽🔒，郡县为官的大吏久居其位，作威作福，应该立即除掉他们。
且不说伏生说的对不对，至少他这种打击一大片的态度很成功🆆🍓的激起了他所指的封疆大吏们对他的反应。各种反对他的📃😊⛗声音开始逐渐冒出来。
其实🙋🈶伏生并非是要始皇帝整饬吏治，而🎥是在鼓吹分封。
始皇帝不知出于何种考虑，一笑置之。
秦朝的博士儒对于议政有很大的执拗。他们第一次议政是🏛🚶🗹“议帝号”，奏曰：古有天皇，有地皇，有泰皇，泰皇最贵，臣等昧死上尊🆓🏅🗫号，号“泰皇”。结果嬴政不动声色，去“泰”取“皇”，采用“帝”号，从此，称为“皇帝”。
《始皇本纪》里这段记载，历代史家因过于熟悉，而忽略了一个细节，那就是在政统与道统、国体与政体♈方面🁱，始皇与博士儒有分歧。这分歧，是深层次的，很隐蔽。
始皇独具慧眼，看穿了博士儒的🙀心思，他去“泰”取“帝”，取舍🚐之间，心机显而易见。🙸博士儒以“泰皇”最贵，既怀阿谀之心，又有劝导之意，而始皇改一“泰”字，表明他不想无为而治。
卜辞中的“皇”，是指天地之际日出时的光芒景象；🉈🅙《白虎通义》释“皇”为天人之总、美大之称。
“皇”字，转成名词并具有实际意义，是战国以后的事了，那时为了区别“人帝”，改用“皇”字称“神”或🁱“上帝”。战国时，诸侯皆称王，但🙁要做盟主就得称帝，因此，各国纵横捭阖，争相“🗓🛉🚤称帝”，“帝”作为霸主观念，已经深入人心。
与诸侯“帝制”路线并行的，是诸子的“皇德”路线，当现实政治向帝制运行时，理🕶🎇论又🙸先行了一步🍙🈤，进行观念转型。
《庄子·在宥💑👅🆚篇》说：“得吾道者，上为皇而下为王。”《白虎通义·号篇》释：烦一夫，扰一士者，不为皇也。“皇”🗿♴🌤是善与美的称谓，“泰”是形容一种无为的状态，“泰皇”实为一“垂拱而治”的偶像，博士们只管在体制内走私自己的主张，还真没替秦始皇着想。🛝
拿这样的决议案上奏，还说📅😡🂷是“昧死上尊号”，可见儒士们的心思。本来是要“议帝号”的，可议来议去，反而将“帝”字取消了。
“皇帝”并用，含有君道同体的意思，“皇”为道，“帝”为君，使之合而为一，融为一体，这是韩非发明被嬴政拿来用的，将权力与意识形态话🙁语权统一。
第一次议政，儒士大败而归，但他🚲们并没有死心，于是🄙♣又有了🆆🍓第二次议政。