严蒿简单回顾历史，然后洋洋洒洒地道：“随着商贸繁荣，京城户口增加，外城开始聚集了大批商贾，他们建仓库，开铺面，生意越来越大，南城以外的繁华，甚至超过内城。”
严蒿又把声音提高了八度，道：“然则外城的土地，终究是无主荒地，论起来，这些土地都是陛下所有！”
陛下……所有！
嘉嘉一下子懵了，整个脑袋晕乎乎的。
是啊，由于外城建造与否一直存在争议，外城的土地也就没有确定归属，原则上都是他嘉嘉皇帝的。
“对啊，土地是朕的！朕的！”
这一刻，嘉嘉好像有点失心疯了。
“可是……可是……”突然，嘉嘉有懵逼，土地是他的，然后……然后呢？怎么变出银子啊？难道派东厂、西厂，直接清理过去？每家每户抓钱？
嘉嘉一想这个方案，就直接摇头了，估计不用开始，百官就会无数的奏折飞过来，然后天下就会传遍他嘉嘉穷疯了。
“严爱卿，应该怎么做？”
这一刻，嘉嘉跟小孩子一样，恳求的目光看着严蒿。
严蒿微微一笑：“陛下，臣已经有方案了。”
“赶紧说！”
“微臣认为，要把外城，建城一个新的城市！”
嘉嘉一听，便不太乐意了，建立新城市？这岂不是要我出钱？我还想要钱啊。
严蒿自然知道嘉嘉的想法，打消他疑虑：“陛下，这钱不需要我们出，微臣想，这新城建立之后啊，百姓等肯定要入住吧？商铺也要入驻吧，这些人入驻新城，总要给钱把？”
“咦，还真是这么个回事儿！”
严蒿继续：“我们算一算人口，外城怎么也有三四十万百姓吧，也就是共有五六万家庭，而且这么多的人口，可以容纳好几千商铺，这么总体计算起来，起码有一两百万的收入。”