原因有二——一是卫所军户制度，已经崩溃，官员侵占军田，军官吃空饷，编制半数以上空额，军户为农奴，忙于农业生产，甚至沦为军官私人奴隶，久不操练，战力极其低下，已经不适合做军队。
二是汪家为首的苏浙海商联盟、还有闽广海商联盟，走私劫掠，内外勾结。
他打算利用金陵这次折畔人偷袭，将这两件事一起解决。
以职业募兵制，代替军户卫所制，以军饷代替军田，并给胡宗宪和戚老、俞大猷的迅速崛起，创造条件。
这就叫打扫房屋好迎客，旧的不去，新的不来。
当然，以胡宗宪的手段，以后就任浙城巡抚，慢慢清理也是可以的，但没有一年半载，休想动的了这些人。
严蒿不想等那么久，东南千万民众，更不想等那么久。
所以，严蒿真正要算计的，是这些人。
……
严蒿临时府邸。
严蒿：“事情都查清楚了么”
在他面前，是锦卫陆权。
陆权沉声道：“基本查清楚了，那汪海这几天行踪十分诡秘，此人诡诈，几次我们兄弟都差点跟丢了。”
“直接说结果！”严蒿不耐烦道。
“是！虽然他很精明，但最终还是被我们抓住了他的狐狸尾巴。”陆权道：“此人确实是恶虎帮的幕后指使之人，也是苏浙海商联盟的总代理人。他这段时间，表面上与大人虚与委蛇，但实际上在暗处却在搞小动作。根据我们截获的情报，那恶虎帮上千人，已经悄悄离开了苏州！不知去向！”
“哦？”严蒿的眼波一闪！
“一切，正如大人预料！”陆权佩服地五体投地道：“我们在河道陆上严密监视，才找到了他的踪迹。那恶虎帮上千人，化整为零，以贩夫走卒、家丁护卫等各种身份掩护，悄悄向金陵进发。可恨那苏浙海商联盟，居然为虎作伥，以各处的商户为这些满手鲜血人命的恶虎帮打掩护，做路引，引导他们骗过各处官府的监视，偷偷而来。如果不是大人您特意嘱咐我们，多多留意，我们也会被骗过去。”
严蒿的目光阴沉，淡淡看向窗外。