张铨提到的困难，那仅仅是一部分罢了。
眼下辽东巡抚府的压力很大，除了上述讲的那些，还有征用军属勋田试种水稻，试种红薯、土豆、玉米等物，更别提辽西境内的辽泽整饬，这同样是要消耗大量钱粮的。
提及辽东，都知道是黑土地，很肥沃。
但是却很少有人知晓，辽东地区的开发却是呈阶段性的，而阻碍辽东发展的因素，除了天寒地冻以外，还有覆盖范围广的辽泽。
在历朝历代的史料中，不是没有关于辽泽的记载。
《旧唐书·阎立德传》：“十八年，从征高丽，及师旅至辽泽，东西二百馀里泥淖，人马不通。”
《旧五代史·外国传一·契丹》：“契丹者，古匈奴之种也，代居辽泽之中。”
《辽史·地理志一》：“辽国其先曰契丹，本鲜卑之地，居辽泽中。”
一处地域的开发与治理，势必要与天斗，与地斗，与人斗，不然肥沃的土地，不会自己就在那。
而伴随着辽泽的整饬，辽东巡抚府还要组织成规模的驰道、水利、港口营建，以上所做的种种，都是为了要打好大开发的基础。
要想富先修路。
<divclass="contentadv">这个路，不知单指陆上之路，海上之路同样也很重要！
如此众多的要紧事要做，仅靠内帑的支持是不够的，所以要在辽东开榷关，只有让人觉得有利可图，那辽东的人才能多，人多了，征的税也就多了，征的税多了，那么明确的谋划才能落实贯彻！
辽东要做的事情那般多，所以作为大明皇帝的朱由校，必须要选派有魄力，有眼界的人去坐镇。
军事方面，非熊廷弼莫属。
能叫建虏都喊蛮子的男人，那是善茬？
只是这样一来，负责管民的人，就必须要慎重选择，其不仅要懂得治民，更要懂得军事才行，毕竟辽东太不一样了。
所以洪承畴超擢辽东巡抚，那就是一种必然驱使！