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天子一个王佐的评价，让伏完识相地闭上了嘴巴，荀彧得以畅所欲言。
他为天子提了一个详细的规划。
首先，追尊天子生母王美人为皇后，配孝灵皇帝文昭陵，召王美人的父兄入京，以昭告天下，当今天子乃是先帝血脉，解决名份上的问题。名不正则言不顺，不解决这个问题，天下人就算想忠于朝廷也不知道真假，莫衰一是，难免产生混乱。
其次，颁布诏书，赦免牛辅、董越等人，任命牛辅为并州刺史，安抚其心，为我所用。再封韩遂、马腾为侯，征其子弟为郎，加以笼络控制。从两部西凉军中征调一部分精锐加入禁军，由车骑将军皇甫嵩统一指挥。皇甫嵩也是凉州人，战功卓著，威名赫赫，西凉军不敢造次。牛辅等人和韩遂、马腾互相牵制，再加上并州军从中制衡，只要操作得当，不要故意刺激他们，应该能缓解局势。
最后，消除文武偏见，大力提携年轻才俊，尤其是要提高武人的地位，其中最显著地就是曹操、吕布、张辽等人，将他们安排到合适的岗位，加强训练，提高禁军的战斗力，保证长安的安。同时征辟、提拔忠于朝廷的才俊，分布关中郡县，在长安周边进行屯田，尽快解决粮食供给的问题。
在稳定长安形势的同时，对山东州郡展开连横合纵：首先派使者出使关东，宣示诏书。但不能像上次一样把重点放在袁绍身上。袁绍当然是重点，但不能是唯一的重点。这次的重点是仍然对朝廷保持尊崇的州郡，比如幽州刺史刘虞、徐州刺史陶谦、豫州牧孙坚、扬州刺史陈温。虽然不是每个人都对朝廷忠心耿耿，绝无二心，但他们至少还没有明的反对朝廷，有的还坚持进贡，不仅在一定程度上可以缓解朝廷的财政危机，而且可以利用他们牵制袁绍，让他不敢轻举妄动，至少不能威胁关中。
眼下最危险的就是袁绍，只要他不敢明言造反，朝廷就保留着一丝尊严，就还有机会。
刘虞、陶谦等人都好说，孙家父子不太好处理。孙坚是豫州刺史，但孙策还占着南阳，最近有消息传来，他正计划南下夺取江夏、南郡，有意并取豫荆二州。这肯定是不行的，如果不阻止他，不仅会让其他人看到朝廷的虚弱，还会让孙家父子实力膨胀，就连袁绍都要略逊一筹，山东的平衡会被打破。
这个问题很棘手，让孙策让出豫州或者荆州，孙策肯定不会答应，但朝廷又必须让他们放弃一州，否则无法服众。荀彧提出了一个建议，改任孙策为会稽太守，由袁术之子袁耀出任荆州刺史。孙策名义上是继承袁术遗命，他不会明着反对袁耀接管荆州。如果这个计划能够实现，再由朝廷派一个合适的人选辅佐袁耀，先从名义上将荆州从孙家父子手中分离出去。如果这个计划不能实现，那就动用武力，由皇甫嵩率领由并凉精锐组成的大军出武关，迫使孙策放弃。
这个计划是荀彧整个方案中的重点，如果能降伏孙策，山东就没有独大的势力，朝廷就能从中斡旋，集结幽州、青州、徐州、豫州的人力物力围攻袁绍。如果不能降伏孙策，那就趁他羽翼未丰的时候铲除他。为了能让这个目标能够顺利实现，就必须先安抚凉州人，使朝廷有可用之兵。如果不先解决凉州人的危险，草率出兵，最后的结果必然和上次一样半途而废。
这个计划和王允当初的两路夹击南阳相似，但荀彧的计划更扎实，步步为营，没有奢望毕功于一役。
荀彧的计划很合天子的心意，虽然算不上什么万之策，至少有成功的希望。
可是现在还有一个问题：司徒王允如果不同意，怎么办？
荀彧最后提出一个建议：进王允为太傅，尊其爵位，让他养老。由杨彪任司徒。杨彪是袁术的姻亲，他出面操办此事，更方便与孙策协商，相信孙策不会一口拒绝。杨彪虽然只比王允小五岁，但他不像王允那么偏激，做事更有手段。弘农杨家也是唯一能与袁氏相抗衡的世家，他主政比王允更合适。
天子和伏完反复讨论，觉得可行，最后同意了。
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王允抱着被子，斜倚在床上，耷拉着眼皮，一动不动，如泥胎木偶，只有花白的眉毛不时的抖动一下。