旅顺的土地被重新规划。山地和森林成立林部，那是总理府直管。现在是以前印书局和农业所的一些研究人员组成。现在只能对山林实行保护，还不能管理。因为山林里还是有一些猛兽。
山林是新兵团和教导团的训练基地。士兵们被派进了森林，他们必须学会怎么样与森林相处。
以前辽人的牧场面积缩小了，但是没有取消。一些被抓来的海盗和一些工匠家庭被重新分配了土地。一些不愿意跟着家主经商的人也在分配土地的行列。
不过现在都在整修道路和水渠，栽种防护林的阶段。旱地还没有翻耕，因为现在除了一些蔬菜，还种不了什么。这里的老百姓主要种植小麦和水稻，小米，各种豆类。不存在水旱轮种之说。现在的水稻田就是长满了苜蓿，一些农民开始翻耕，然后放水养田。
有一些地方开始整修水田。虽然面积被限制了。但是总归是从大面积的牧场种砍出来的土地面积。所以实际水稻种植面积会大幅度提高。只是稻种缺乏，商队的接到的任务其中很大的一部分就是各种作物种植和经济树种。
“水稻和豆类都要到四五月才行，大多数农户要到秋天才有收入，猎杀海狗和海豹也是迫不得已，不过现在它们离开了。”吴夏陪着高继冲视察旅顺到大连的道路修建。一个月前是道路必须修。现在是必须修道路，不能这么多人的生活需要粮食供给，还有五六个月之久。高继冲认为不能光给粮食养着老百姓。必须要让老百姓有事情做，这样才不会乱，士气才不会弱化。同时在修建道路，开凿水渠，种植防护林，建设动植物保护区的同时，被老百姓扫盲和交给他们一些自然常识。
总之不能闲着不管。
但是这样，带来的问题就是粮食供给的困难。一日三餐不是一日两餐或者一日一餐。荆南和东布洲带来的粮食只够三个月。就算现有的农田今年能够丰产，也还是缺口很大，因为苏州人口反了十多倍。
“战舰除了神舟的改装，暂停一下。想办法建造渔船，渤海和黄海，还可以增加一些捕捞量。增加这些民夫的肉食供应比例。粮食适当减少。鼓励老百姓养猪和养鸭，养鹅。粮食奚常会想一些办法。不过他那边的压力也很大。”
高继冲看着这些民夫，很多人的身体已经缓过来了。但是相对于工匠们的身体，还是差了很多。
建设队伍中，工匠和工匠们的家属占据三分之二，当地百姓和抓获的海盗以及他们的家属只占三分之一。当然更多的工匠都在旅顺的工厂里工作。参加修路的是文化程度不够被淘汰下来，或者有意从事农业的匠人。
由于这些匠人都认识字，能够看懂教材，所以他们成为一个村子，一个村子的核心人物。通过集中在一起修路，并建设新的农庄，村长，乡长，镇长就在这个过程中慢慢磨合出来。吴夏这个新任的总理对此感到非常满意，当然条件是有粮食坚持下来。(未完待续)